通博娱乐官网
脊终笨拔瘟现金娱乐公司袄乱梅耘姿诺沮帽幕殴博海真人娱乐_控恋芽谒粮
化需求,因此必须引入市场机制并坚持政府的主导作用,实现双方的效益最大化;同时,应区分基本与非基本需求,基本医疗卫生的保障责任应由政府承担,非基本医疗则主要交给社会去办,适应患者多层次的医疗需求。世界银行从事公共卫生研究的专家张硕认为,看一个国家医疗服务保障水平是否与国力相适应,应该看人均卫生保健支出与该国人均GDP的水平。中国人均GDP已达到中等收入国家水平,人均卫生保健支出基本上与其他中等收入国家平均水平一致。张硕建议,中国医疗服务保障应该制定政策保障那些最贫困的弱势群体,通过二次补偿等方式,给他们提供基本的医疗卫生公共产品。南非的医疗体系由两部分组成,即免费医疗和医保。到公立医院看病基本免费,但排队时间长、医疗环境较差,因此不少中等以上收入者会自己上医疗保险,到私立医院看病。据统计,南非只使用公费医疗的人占68%;16%的人只使用医疗保险到私立医院看病;另有16%的人既到私立医院看病,也到公立医院看病。疑问二:免费医疗可行吗?【回应】 “完全免费医疗”只能是一种理想状态张硕说,不存在完全不花钱的免费医疗,讨论免费医疗服务时应对其免费的范围、内涵、空间作出一些界定。目前实行全民基本免费医疗的国家分为两类:一类是花钱少但能享受到非常低端的医疗服务,如非洲一些国家以及老挝、柬埔寨、印度等发展中国家。这些国家建立了公共诊所,提供一些基本免费的医疗服务,但是保障水平很低,经常缺医少药,是用于该国贫困人口的最低层次的保障,远远满足不了一般居民的需求;另一类为发达国家,一般都发展了医疗保险,看病花费相对较少,但为了享受保险,居民的税负很高。专家认为,实行全民完全免费医疗,只能是一种理想状态。医疗服务如果完全免费,人们付出的边际成本几乎为零,医疗需求将大量释放,势必造成资源浪费、医疗费用高速增长,造成巨大财政压力。中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授说,在体制上可以考虑免费医疗,但是完全免费可能导致效率低下,医疗服务质量难以改善。姚岚介绍,医疗卫生属于“市场失灵”领域,“如果是免费供给医疗服务,参保人不用自付一定比例,或是比例过低,都可能产生过度使用医疗服务的行为。这种过度使用,对医疗资源也是一种巨大的浪费。”本报驻外记者的调查也印证了专家的说法。在英国,病人到公立医院看病转诊、预约等待时间太长,有的手术可能要等几个月、一年甚至更长时间。记者曾因为牙龈发炎去诊所看病,在预约处一问,已经约到两个星期以后。很多病人为了及时治疗只得选择高价私立医院,造成个人医疗开支增加。在西班牙,截至2009年底,医疗赤字高达630亿欧元,并且还在继续增长。为了削减赤字,一些地方政府削减了在公共医疗系统的财政支出,此举遭到了部分公民和医疗机构的反对。由于西班牙的公共医疗系统主要依靠政府税收进行支撑,在经济不景气的情况下,医疗系统的可持续性正在遭受挑战。疑问三:如何破解看病贵?【回应】 提升保障标准,扩大受惠人群;加快公立医院改革,实行医药分开2010年,我国卫生总费用占GDP百分比为5.15%,医疗机构诊疗人次达到58.2亿,比2005年增加17.2亿,增加了42%。2011年,政策范围内报销比例提高到70%左右,基本药物价格平均下降30%左右。可以说,随着医疗保障体系的不断完善,基本医疗这一公共产品已开始为全民所享。但是,由于人口众多、经济发展水平不高等原因,医疗保障水平还较低,在不同地区、不同人群和城乡之间,医保报销政策不太一样,人们享受到的基本医疗服务也不一样。看病时,过度用药、药价虚高也导致了医疗费用的上涨。而在英国、印度等国,“医药分家”体系下,医生只负责诊断、开处方,病人可以拿着处方到任何药店去买药,医生不存在为吃回扣而乱开药的情况。“医保体系讲究三维的效果,即覆盖面、报销水平、服务的覆盖。我国的体系目前实现了全民基本覆盖,但报销比例不高,医疗机构、医疗卫生服务也没有达到全覆盖。”姚岚说。中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成说:“当前医保实际报销水平仍然偏低,保障范围也还有扩张空间,加之医疗过程中的重复检验、大处方等现象的存在,不少人依然感到医疗负担沉重。”因此,要解决“看病贵”,一方面需要提升保障标准,扩大受惠人群;另一方面要加快公立医院改革,实行医药分开。实际上,我国也正在朝这些方向努力。今年的《政府工作报告》提出,加快健全全民医保体系,推进公立医院改革,破除以药补医机制。卫生部部长陈竺也表示,新版基本药物目录有望覆盖医疗机构包括一些大型医院的必需用药,300个县级医院和17个国家联系的公立医院改革试点城市也将试水医药分离;到2015年,个人支付比例要低于30%。医疗保障被认为是世界性难题,考验着政府的经济承受能力、制度创新能力。希望随着公立医院改革、基本药物制度和大病救助体系的完善,老百姓的看病负担能进一步减轻。
本报讯 财政部昨日下发通知规范社会保障基金财政专户管理。强调地方社保基金结余可转存定期存款和购买国家债券,地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。 “确保基金安全的前提下保值增值” 根据通知规定,地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况,在与有关部门协商的基础上,提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议;财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案,并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制,在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。 将精简社保专户数量 此外,财政部称,在地方财政专户清理整顿核查工作中发现,一些地方存在着社会保障基金多头开户和重复开户问题。地方各级财政社会保障部门要配合财政国库部门做好社保专户的清理、归并、开设等账户管理工作。省、市级社保专户今年年底前原则上要精简归并到5个;县级社保专户精简归并到3个,并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息。同一家商业银行只允许开设一个社保专户。今后随着社会保险省级统筹工作的推进,还要进一步精简社保专户数量。 分析称为防止其他地方自行投资 此前全国社保基金理事会于3月20日发布消息称,经国务院批准,社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。广东千亿养老金将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品,委托人可获得不低于同期银行定期存款利息的收益。此举在全国尚属首次。 中国政法大学法和经济学研究中心副教授胡继晔表示,财政部此次发文属于重申之前的规定。广东千亿养老金委托社保基金投资运营后,其他地方可能会萌发自行投资的冲动,为防止其他地方社保基金自行投资,财政部重申此项规定。 有观点认为,财政部限定地方社保基金结余投资定期存款和国债,不得进行其他形式的直接和间接投资,与广东千亿养老金入市冲突。 对此,胡继晔解释称,广东一部分社保基金结余委托社保基金理事会运营是得到国务院批准的,与财政部的规定不冲突。财政部的规定强调的是地方政府不能自行利用社保基金结余进行投资。 延伸 “地方政府用社保基金投资非个案” 中央财经大学财经研究院院长王雍君昨日分析称,财政部重申此项规定或是因为目前各地方政府利用社保基金结余投资的行为已经比较严重,面临风险。 财政部昨日也表示,2011年以来,财政部在全国范围内组织开展了地方财政专户清理整顿工作。在核查工作中,社保专户管理也暴露出一些问题,亟待进一步规范和解决。规范社保专户管理,是维护财政资金安全,从源头上预防和治理腐败的一项制度性、机制性措施。财政部要求建立社保专户规范管理的长效机制。地方各级财政部门要建立健全社保专户管理制度,加强社会保障资金收支管理;要建立定期检查机制。 王雍君表示,基本每个地方政府都想动用这笔数额巨大的社保基金结余进行投资,以获取回报。而目前也确实存在这样的现象,之前就出现过这类案件,由于地方政府动用社保基金结余进行投资而造成巨额损失。 轰动一时的2006年上海社保案便是其中一例,当时的上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规挪用、侵占社会保障基金,涉案金额达百亿人民币。 “地方政府用社保基金结余进行投资并非个案,业内人士都知道这种现象其实很多,有时监管不到,也未必都能够曝光。”王雍君说。地方社保基金结余有各种投资途径,其中包括投资实体经济。 王雍君认为此次财政部重申此项规定说明将社保基金的安全性放在首位。“这部分资金规模巨大,又非常重要。是老百姓的保命钱,要维持支付。”王雍君表示,目前地方政府的职能毕竟不是投资,没有专业的投资机构,不具备投资优势,因此应当交由中央专业机构进行投资。(李蕾) 【名词解释】 社会保障基金财政专户 是指财政部门在国有商业银行开设的,用于存储和管理社会保障资金的专用计息账户。
《中国经济周刊》 记者 张璐晶 | 北京报道 如果不是选择了南方科技大学(下称“南科大”),朱清时的退休生活可能大不相同。曾经钟爱的国学、物理,和采菊东篱下的闲适生活,如今离他已经很远很远。 66岁的朱清时清瘦了许多。每天,他依然要靠安眠药才能入睡。站在南科大这片中国教育改革试验田的田埂上,朱清时的每一步都如履薄冰。 朱清时曾经这样评价自己的改革:“《易经》中有一个卦,叫困卦。我们想做的事情就是改革,但是处处都碰壁所以总的感觉就是困。” 面对《中国经济周刊》,朱清时坦言,过去的一年,南科大遭受了可能“翻船”的危险:香港科技大学三名教授的集体离职、一名学生退学引起的轩然大波、他自己经历的从“一片赞扬”到“一片质疑”的舆论大转弯。 最快今年3月“转正” 南科大目前的准确称呼是“南方科技大学(筹)”。去年3月1日,等了3年的南科大在没有拿到“许可”还处于“筹建”的状态下宣布正式开学。朱清时当时的大胆举措,令人震惊。“南方科技大学开学”,被美国《科学》杂志评选为“对2011年全球科技产生影响力的重大新闻事件”。 “黑户”南科大是否“转正”、去“筹”的难点何在,成为了朱清时在全国两会期间被最常追问的话题。朱清时告诉《中国经济周刊》,这个问题“已经过时”而且“不存在难点”。原因是教育部的专家组已经结束了对南科大的考核,剩下的是他们将尽快履行各种程序。 南科大何时才能转正?两会期间,全国政协委员、教育部副部长杜玉波表示,支持南科大先行试点,进行高等教育改革和探索;也希望当地政府积极帮助和指导南科大的改革。“大家不要以为是教育部不批准它,它得首先完成程序,就像摆一个摊得有营业执照,两个人结婚得办结婚证一样。”杜玉波说,教育部相信南科大会越办越好,但是教育部门也要对学生负责任。 朱清时告诉《中国经济周刊》,也许不久就能宣布结果,“最快就在今年3月份”。但在采访过程中,许多教育界业内人士都向记者表达了对南科大最终命运和朱清时校长身体的担忧。有不便透露姓名的业内人士告诉记者,不到最后审批结果出台,一切还是未知数,毕竟可以变动的因素还有很多,南科大的改革最后能否成功还在等待中。 不过,无论去“筹”与否,朱清时已经有了今年秋天南科大的招生计划。朱清时告诉记者,因为新校园今年还不大可能建成使用,招生在200人以内。 不靠学费过日子 南科大的筹建、运营资金从何而来?截至目前,南科大花了多少钱,10亿?100亿?传言不断。 朱清时告诉《中国经济周刊》,这些传言都是有根据的,具体是要看怎么计算。如果从学校征地、拆迁、买设备这些钱算起,开办学校总要花上百亿。但如果连征地都算在学校的身上,似乎也不太合理。“和国内‘985工程’大学的财政相对独立不同,现在的南科大能够自主花的钱连1个亿也没有。” 据朱清时介绍,目前可以保证的是深圳市政府承诺的每年1000万2000万元的机动经费,其他的经费都要逐项审批。“我在中国科技大学当校长时的机动经费可是2.5个亿。”可以说,目前南科大的每个项目、每个实验室的建立都是“层层审批”的结果。 朱清时告诉《中国经济周刊》,南科大建立之初就建立有基金会,目前基金会的理事长是华润集团副总经理马国安。朱清时希望社会捐赠成为学校经费来源主力之一,目前已接收捐款超过200万元。 朱清时告诉《中国经济周刊》,也曾有人向他表达过要捐款1亿元,甚至在国外帮助募集100亿美元的想法,但前
易盛娱乐
亿博国际娱乐注册
任你博娱乐平台
亚洲最佳游戏平台
千赢国际娱乐平台
亿博国际娱乐注册
任你博娱乐平台
亚洲最佳游戏平台
千赢国际娱乐平台